400年前,英国著名思想家约翰·洛克就提出,政府天然具有管理和服务两个方面。今天,历经数字化革命的浪潮,政府管理和服务面临新需求和新挑战,数字中国正在开展一场“刀刃向内”的革命。

随着一个个数字烟囱被拆除,一块块信息壁垒无声倒下,实现政府治理体系和治理能力现代化的路径,也渐渐清晰。

年初一场突如其来的疫情,让全国各行各业都面临一场“大考”,浙江政府用数字化治理交出一份高分答卷。迅速响应、精准抗疫的背后,是浙江省政府“整体智治”理念的引导下,阿里巴巴数字政务技术架构的落地与实施。

疫情后,政府数字化转型进程加速,一套赋能多样化场景的数字政务新模式的诞生迫在眉睫。在云栖大会“政府数智化转型”分论坛上,阿里巴巴副总裁叶军揭晓数字政务“云钉一体”新模式,重磅发布政务钉钉2.0、政务中台2.0产品体系,以及面向生态伙伴的“超级合伙人计划”。

阿里巴巴在这个架构下,已实现多种政务产品体系化的融合。叶军介绍,数字政务“云钉一体”模式,即“一朵云+三中台+N个智能应用+三端”模式。“一朵云”指的是飞天云操作系统,通过政务业务中台、智能中台、数据中台构成的“三中台”,构建办公协同、智能决策、专业应用、通用应用、政务服务等“N个智能应用”。

“最多跑一次” 背后的挑战

叶军表示,助力浙江政府数字化转型,是数字政务“云钉一体”模式的最佳实践。以技术赋能打造的“浙政钉”、“浙里办”,已成为数字政府的网红产品。

在浙江,每个公务员都在用“浙政钉”办公。136万各层级公职人员,使用“浙政钉”日均发送消息数超1000万条,各级各部门开发应用数超1500项。围绕机关内部“最多跑一次”改革,阿里巴巴助力建设机关内部的掌上协同办公平台,实现公务员跨部门办事的高效协同。目前浙江省11个设区市均已完成系统建设,省市县三级“一张网”基本实现。

供给侧的效能提升,也反映到用户侧的体验大幅提升。在阿里巴巴政务中台支持下,浙江老百姓办理政务服务就像淘宝购物一样方便。从老百姓最关心、最常办的民生事项入手,梳理每个事项的办事材料,打通各部门之间的信息孤岛,以数据代替人跑腿,实现了政府跨地域、跨层级协同和一体化管理,再造了政务服务的业务流程。如今,浙江居民凭一张身份证明即可查房产、办驾照、提公积金、办出生证明等354项民生事项,办事跑零次率达到97.4%。

叶军指出,数字政务“云钉一体”模式,极大地支撑了政务业务的敏捷创新,推动了政务服务的畅通、数字政府的建设和治理能力的提升。浙江省政府通过政务一朵云、政务中台、城市大脑、宜搭等“云钉一体”的能力,还完成了各种场景下的数字化解决方案。

疫情期间,杭州健康码48小时快速上线;春节期间浙江政务服务“不打烊”,支持群众宅家网上办事124万件;宜搭低代码平台搭建2000个抗疫应用,覆盖政务、医疗、教育等领域,平均每个应用上线仅1.5天……

全新的政务钉钉2.0数字协同平台

在数字政务“云钉一体”的模式下,政务钉钉也进行了全新升级。

去年10月,第六届世界互联网大会,阿里巴巴结合数字政府实际需求打造的政务协同总平台“政务钉钉”首次发布,在全面推进服务在线的同时,加快推进政府业务在线,实现了掌上办公、掌上执法、掌上决策。经过近一年的发展,“政务钉钉”完成了从0到1的搭建,服务覆盖众多省份和条线。

今年云栖大会,“政务钉钉”全新升级,以“事项”作为中枢驱动,提供更开放的设计和编排、更开放的集成能力、更结构化的协同产品以及更定制化的开放平台。 从1.0组织协同工作平台,升级为2.0数字协同平台。

用户可按照工作场景,自由选择与配置办公协同方式,并根据使用习惯,打造自己的专属工作门户。同时,诸如IM、文档、日历等功能更将结构化,帮助政府公职人员快速聚焦重要工作内容,处理紧急任务,大幅提升工作效率。

随着服务省份和条线的增多,如何满足不同省市的个性化需要?叶军认为,这离不开生态伙伴的共创建设。为此,政务钉钉发布了“超级合伙人计划”,除进一步开放“宜搭”平台的低代码开发能力之外,还将依托政务钉钉强大的平台能力,结合合作伙伴丰富的政务服务经验,提供技术、服务、运营三大育才基础,和高校专家资源库,全方面赋能和沉淀政务服务数字链,共同组成数字化政务服务生态圈。

政务中台2.0 要打造数智政府的生产力

技术的积淀往往会推动、催生新事物的发展,从而引领变革。叶军介绍,疫情期间,政务中台的沉淀的技术能力,展现了强大的数字化生产力,支撑健康码、企业码等多个创新应用场景迅速上线。

本次云栖大会,政务中台正式推出2.0产品体系“1+4PaaS+N” ,即1套数据体系,4层能力平台,赋能N种业务场景。

阿里巴巴政务中台在与浙江多年合作中,打破“数据壁垒”、消除“数据烟囱”,解决数据资产的碎片化,让浙江越来越多政务服务流程在精简。

在浙江省诸暨市妇幼保健院就有这样一个真实故事。一位妈妈躺在产床上,拿着手机扫个脸就申办完新生儿出生所有事项,隔天材料就送到了手上。在政务中台技术支持下,把多件事变为“出生一件事”。办理出生医学证明、办理预防接种证、落户登记、医保参保、社会保障卡申领,从原先的跑5次窗口减为一次,从提交20份材料减至1份,耗时从2天到5分钟。

数字政务“云钉一体”模式中,政务中台将阿里巴巴电子商务理念推向政务业务系统化进行演进和变革,发挥着承上启下的重要作用,助力底层基础设施的全面构建与不断发展,同时以巧妙的方式赋能广大生态合作伙伴。通过政务中台,服务级能力共享、应用级能力共享、数据级能力共享都将实现标准化、自动化、智能化。

经历疫情,数字化进程进入加速期,在所有我们面临的不确定当中,数字化是我们现在最确定的巨大机遇。“政府数字化转型的步伐也在加快,阿里巴巴数字政务‘云钉一体’模式将有效助力数字政府整合关键数字化要素、构建数智化政企服务操作系统,最终提升数智化治理效能。”叶军说。